【中国涂料采购网】“从2013年开始，我连续3年上交的提案，都是呼吁国家重视农村牧区危房改造的。”全国政协委员、内蒙古自治区住房城乡建设厅副厅长揭新民在接受本报记者采访时说。令人欣慰的是，近几年来，中央不断加大农村危房改造力度。2015年，全国共完成农村危房改造432万户，远远超过2014年的266万户。内蒙古自治区农村牧区危房改造工作也可圈可点。在国家相关政策的支持下，自2009年以来，自治区农村牧区危房改造累计完成83.3万户。“这或许跟我们的呼吁有关系，或许没有关系，这不重要。”在揭新民看来，重要的是农村牧区困难群众住房条件终于得到改善。
作为一名长期奋战在住房城乡建设工作一线的行业“老兵”，今年，揭新民带来的提案仍不离农村牧区住房安全问题。不同的是，此次呼吁的重点指向了农村牧区“夹心层”。
经过多年调研，揭新民发现，内蒙古自治区居住在农村牧区的非农非牧户籍人口较多。这部分居民生产生活在乡镇，但他们属于非农(牧)户籍，没有使用耕地和草场的权利，无法发展种植养殖业，也没有其他就业渠道，只能靠打工维持生活。他们的住房结构简易、破败不堪，抵御不了自然灾害的侵蚀，有些甚至存在倒塌的危险，急需进行危房改造。然而，因为户籍问题，这些居民既无法享受农村牧区危房改造的惠民政策，也不属于城市保障性住房的保障范围，处于“夹心层”的尴尬境地。
“这样的居民目前全区有12万户。”揭新民认为，随着户籍制度改革的深入，城乡二元户籍制度将逐步退出历史舞台，农村牧区非农牧户的危房改造已迫在眉睫，这无疑是一项将改革成果惠及百姓的民心工程。他建议，应根据当地的实际情况，允许地方政府将这类群体就近列入农村牧区危房改造计划，享受国家农村危房改造的政策补贴;有条件的地区，保障性住房政策也可延伸至建制镇，允许居住在建制镇的非农牧户享受保障性住房货币化补贴政策。